¿Qué es el Diálogo Global de la ONU sobre gobernanza de la IA?
Regulación de la IA: conceptos, instituciones y normas
A 4 de junio de 2026, el Diálogo Global de la ONU sobre gobernanza de la IA es un foro no vinculante de la ONU, con mandato del Pacto Digital Global y establecido mediante la resolución A/RES/79/325 de la Asamblea General, donde los gobiernos y otras partes interesadas debaten la cooperación internacional en materia de IA. No es un tratado ni un regulador global. Su primera sesión plenaria está prevista para Ginebra los días 6 y 7 de julio de 2026, y está diseñado para contribuir a futuros entendimientos comunes sobre las cuestiones prioritarias de gobernanza de la IA.
Revisado por Jackie, Head of Learning & Development, Levellers - Última revisión: 8 de junio de 2026
Qué significa esto
El Diálogo es el foro de debate global de la ONU sobre gobernanza de la IA en el ámbito no militar. Es el espacio donde todos los Estados miembros de la ONU, junto con las partes interesadas pertinentes, pueden comparar enfoques, señalar riesgos, compartir prácticas y debatir cómo debe funcionar la cooperación internacional en materia de IA.
No es lo mismo que el Pacto Digital Global. El Pacto es el acuerdo político de 2024 que impulsó la creación del Diálogo. El Diálogo es el foro creado para llevar ese compromiso a la práctica.
Tampoco es lo mismo que el Panel Científico Internacional Independiente sobre IA. El Panel elabora evaluaciones independientes. El Diálogo es el espacio político y multiactor que recibe esas evidencias, debate prioridades y produce resúmenes de los copresidentes que pueden orientar debates posteriores en la ONU.
Por qué es importante
Para las organizaciones que desarrollan, adquieren, despliegan o gobiernan IA a escala transfronteriza, el Diálogo importa porque puede influir en el lenguaje de las expectativas internacionales antes de que ese lenguaje se consolide en otros ámbitos. Los temas que están dando forma a la sesión de Ginebra, seguridad, interoperabilidad, derechos humanos, transparencia, rendición de cuentas, supervisión humana, acceso, desarrollo de capacidades y modelos abiertos, coinciden con cuestiones que ya están aflorando en la contratación pública, la supervisión de los consejos de administración, la garantía de calidad y el cumplimiento transfronterizo.
También importa geopolíticamente. A diferencia de muchos foros sobre IA, el Diálogo ofrece a los estados más pequeños y con menor capacidad un espacio formal para reivindicar acceso, competencias, infraestructura y prioridades de desarrollo, no solo controles de riesgo redactados por las grandes potencias productoras de IA. Si esas prioridades ganan peso, compradores, proveedores, asesores y organismos públicos puede que tengan que demostrar no solo seguridad técnica, sino también cómo su enfoque de gobernanza funciona en distintas jurisdicciones y diferentes niveles de capacidad estatal.
En términos prácticos, los responsables deberían tratar el Diálogo como un foro de prospectiva y alineación. No sustituye al derecho interno, pero puede influir en cómo los gobiernos, los organismos de la ONU y los organismos internacionales afines hablan sobre la cooperación en materia de IA, especialmente de cara a la sesión de Nueva York de 2027 y la revisión de alto nivel posterior del Pacto Digital Global.
Cómo funciona
Mandato y estatus jurídico
El Diálogo se encuadra en la capa de derecho indicativo y coordinación de la ONU. Los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron en el Pacto Digital Global, adoptado en 2024, que la ONU debía iniciar un diálogo global sobre gobernanza de la IA. La Asamblea General dio a ese compromiso una forma institucional concreta mediante la resolución A/RES/79/325, adoptada por consenso el 26 de agosto de 2025.
Eso hace que el mecanismo sea real y esté formalmente anclado dentro del sistema de la ONU. Sin embargo, no lo convierte en vinculante del modo en que lo sería un tratado, un reglamento o una convención. El Diálogo no crea obligaciones directas para las empresas, no impone sanciones y no prevalece sobre el derecho interno ni sobre los instrumentos regionales. Es un foro de debate, coordinación y establecimiento de agenda. La resolución también mantiene el mecanismo en el ámbito no militar, por lo que no es la vía principal de la ONU para la IA militar.
Quién lo dirige y quién puede participar
El modelo de participación es universal según los estándares de la ONU. Todos los Estados miembros están invitados a participar, y el proceso también está abierto a las partes interesadas pertinentes, incluidos el sector privado, el mundo académico, la comunidad técnica y la sociedad civil.
Para el ciclo de 2026, el Presidente de la Asamblea General designó a los Representantes Permanentes de El Salvador y Estonia como copresidentes. UNESCO ha descrito la secretaría conjunta del primer Diálogo como integrada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UNESCO, la Oficina de la ONU para las Tecnologías Digitales y Emergentes y la Oficina Ejecutiva del Secretario General. Esto es importante desde el punto de vista institucional: el Diálogo está diseñado para aprovechar la capacidad existente de la ONU en lugar de convertirse en un regulador independiente.
Qué abarca el Diálogo
La Asamblea General identificó siete áreas temáticas para el Diálogo. En términos claros, abarcan sistemas de IA seguros, protegidos y fiables; brechas de capacidad y desarrollo de capacidades; las implicaciones sociales, económicas, éticas, culturales, lingüísticas y técnicas más amplias de la IA; interoperabilidad y compatibilidad entre enfoques de gobernanza; respeto de los derechos humanos; transparencia, rendición de cuentas y supervisión humana robusta; y el desarrollo de software de código abierto, datos abiertos y modelos de IA abiertos.
Para la sesión de Ginebra de 2026, los copresidentes agruparon esas cuestiones en cuatro grupos de trabajo: oportunidades e implicaciones de la IA; reducción de las brechas en materia de IA; IA segura, protegida y fiable con enfoques de gobernanza interoperables; y derechos humanos, transparencia, rendición de cuentas y supervisión humana. La nota oficial sobre temas y estructura deja claro que esta agrupación es un recurso organizativo para la reunión, no una reescritura del mandato ya acordado por los Estados miembros.
Cómo se organiza el proceso en la práctica
El Diálogo está previsto para reunirse anualmente, generalmente durante un máximo de dos días, en los márgenes de conferencias y reuniones existentes de la ONU. A 4 de junio de 2026, la primera sesión plenaria está programada para Ginebra los días 6 y 7 de julio de 2026, y una segunda sesión está prevista para Nueva York en mayo de 2027.
Se espera que el programa de Ginebra 2026 incluya un segmento de alto nivel, sesiones temáticas y eventos paralelos. La ONU también llevó a cabo un proceso preparatorio en torno a la reunión: consultas con los Estados miembros, consultas con partes interesadas, presentaciones escritas, una convocatoria oficial de eventos paralelos y apoyo para los desplazamientos de algunos participantes elegibles de países en desarrollo. Ese detalle operativo importa porque el Diálogo no es solo un escenario de conferencia. Es un ciclo de consulta más amplio que determina qué llega a ese escenario.
Qué evidencias y registros genera
El Diálogo no es en sí mismo un órgano de evaluación científica. En cambio, está diseñado para recibir evidencias del Panel Científico Internacional Independiente sobre IA, que elabora evaluaciones independientes de las oportunidades, riesgos e impactos de la IA y presenta su informe anual en el Diálogo. En resumen, el Panel es el mecanismo productor de evidencias, y el Diálogo es el mecanismo deliberativo.
Lo que produce el Diálogo es también más limitado de lo que muchos lectores suponen. Cada sesión concluye con un resumen de los copresidentes, no con un código global negociado ni con un texto de tratado. El objetivo de ese diseño es permitir que todos los países participen en igualdad de condiciones sin forzar cada reunión a una negociación diplomática línea por línea. Para los operadores y los equipos de gobernanza, el registro práctico es el informe del panel, las notas del orden del día, las aportaciones escritas, el material de los eventos paralelos y el resumen de los copresidentes. Esos materiales son útiles para la prospectiva y la comparación de políticas, pero no son normas de auditoría ni certificaciones de cumplimiento.
Cómo se conecta con futuros debates en la ONU
La resolución adoptada otorga al segundo Diálogo un papel de seguimiento más político. Se espera que sus copresidentes celebren consultas intergubernamentales para acordar entendimientos comunes sobre áreas prioritarias para la gobernanza internacional de la IA, teniendo en cuenta los resúmenes anteriores de los copresidentes y las contribuciones de las partes interesadas. En lenguaje claro, el Diálogo está concebido para alimentar debates posteriores en la ONU mediante enunciados compartidos de problemas y áreas prioritarias, no generando de inmediato normas vinculantes.
Eso convierte las sesiones de Ginebra 2026 y Nueva York 2027 en algo más que eventos diplomáticos aislados. Juntas, forman el principal rastro documental de lo que la Asamblea General pueda hacer a continuación cuando revise la implementación del Pacto Digital Global. La Asamblea también dejó abierta la posibilidad de revisar los términos de referencia del Diálogo y su continuidad durante la revisión de alto nivel posterior del Pacto, por lo que el mecanismo está establecido pero aún no es institucionalmente definitivo en todos los aspectos.
Ejemplos
Ejemplo uno: una asociación empresarial, un grupo de investigación, una organización sin ánimo de lucro o una empresa con un punto concreto de gobernanza podría haber presentado aportaciones escritas al proceso de la ONU antes de que se cerrara el portal, y luego utilizar el canal oficial de consulta con partes interesadas para reaccionar ante los temas propuestos para Ginebra. Esa es la vía formal más clara para intentar influir en la primera sesión antes de que los copresidentes redacten su resumen.
Ejemplo dos: una organización que busque un papel visible en Ginebra podría solicitar organizar un evento paralelo en el marco de la convocatoria abierta de la ONU. La secretaría conjunta revisa las propuestas en consulta con los copresidentes, y la primera sesión está expresamente diseñada para incluir eventos paralelos junto al programa formal. Eso no modifica el mandato jurídico, pero sí crea una vía estructurada para presentar ideas de cooperación práctica ante los delegados y otros participantes.
Ejemplo tres: un delegado o parte interesada de un país en desarrollo que tuviera dificultades para desplazarse a Ginebra podría utilizar la vía de apoyo a la participación de la ONU, que en 2026 incluyó un proceso oficial de solicitud de apoyo para los desplazamientos. En julio, esa persona puede participar en el mismo foro general que escuchará el informe preliminar del Panel Científico y trasladará el primer resumen de los copresidentes al camino más amplio hacia entendimientos comunes antes de la sesión de Nueva York de 2027.
Malentendidos frecuentes
Es un tratado de la ONU o una ley global sobre IA. No. Es un foro de la ONU establecido por resolución de la Asamblea General, sin fuerza vinculante directa sobre estados ni empresas.
Es lo mismo que el Pacto Digital Global. No. El Pacto estableció el compromiso político. El Diálogo es uno de los mecanismos creados para implementar ese compromiso.
Es lo mismo que el Panel Científico Internacional Independiente sobre IA. No. El Panel elabora evaluaciones independientes. El Diálogo es el foro que recibe esas evaluaciones y debate la gobernanza.
Sustituye al OECD, UNESCO, G7, Council of Europe o los marcos regionales de IA. No. La ONU lo presenta como un foro universal complementario, no como un sustituto de los instrumentos o instituciones existentes.
Abarca la IA militar. No. El mecanismo se limita al ámbito no militar, mientras que la IA militar se trata en otras vías de la ONU.
Riesgos y límites
El mayor riesgo es sobreinterpretar el Diálogo. Asistir a Ginebra, tener un espacio en un evento paralelo o contar con un resumen favorable de los copresidentes no genera cumplimiento legal, despliegue seguro ni acceso al mercado. El derecho interno, las normas sectoriales, las condiciones de contratación y los instrumentos internacionales existentes siguen siendo los que realizan ese trabajo.
Un segundo límite es la naturaleza del resultado. Un resumen de los copresidentes no es un texto negociado. Puede registrar temas, áreas de alineación y desacuerdos vigentes, pero no vincula a los estados. Incluso el siguiente paso previsto, las consultas intergubernamentales en torno al segundo Diálogo sobre entendimientos comunes en áreas prioritarias, se queda muy lejos de un tratado o de una norma automática de la ONU.
Un tercer límite es el temporal. A 4 de junio de 2026, la primera sesión plenaria de trabajo aún no ha tenido lugar. Por tanto, el peso práctico del foro, su estilo de redacción y su influencia todavía deben ponerse a prueba en la práctica. La Asamblea General también se reservó la opción de revisar los términos de referencia del Diálogo y su continuidad durante la revisión posterior del Pacto Digital Global en su octogésimo segundo período de sesiones.
Por último, el alcance importa. El mecanismo no aborda la IA militar y no es un esquema de garantía, un organismo de certificación ni un marco de auditoría. Las organizaciones deberían utilizarlo para seguir la dirección del derecho indicativo y la alineación internacional, no como sustituto del análisis jurídico, las pruebas técnicas o el trabajo de gobernanza específico del sector.
Qué hacer a continuación
Seguir de cerca la sesión de Ginebra de julio de 2026. En la práctica, los elementos más útiles a observar son el informe preliminar del Panel Científico, el programa definitivo, los temas que reciban mayor atención política y el resumen de los copresidentes que lo siga.
Comparar el enfoque de gobernanza actual de la organización con las áreas temáticas del Diálogo: seguridad, interoperabilidad, derechos humanos, transparencia, rendición de cuentas, supervisión humana, desarrollo de capacidades, efectos sociales más amplios y modelos abiertos. Eso no significa adoptar un guion de la ONU. Significa comprobar en qué puntos el trabajo actual probablemente se alinea con claridad con el debate internacional y en cuáles puede haber presión para explicar las lagunas.
Decidir si la participación directa merece el esfuerzo. Si la organización opera a escala global, trabaja con clientes del sector público, depende de la confianza transfronteriza o vende sistemas de IA sensibles desde el punto de vista de la gobernanza, puede ser conveniente participar a través de una asociación empresarial, una red de normalización, una coalición de la sociedad civil, una institución de investigación o un socio de eventos paralelos, en lugar de esperar resúmenes de segunda mano.
Mantener expectativas realistas. El Diálogo es un foro de política y coordinación, no un atajo para eludir el derecho vigente. Conviene utilizarlo junto a, y no en lugar de, una lectura más detenida de los regímenes vinculantes, la supervisión sectorial, las obligaciones de contratación y el trabajo de garantía técnica. Después, conviene planificar una segunda revisión antes de la sesión de Nueva York de mayo de 2027, porque ese es el momento en que se espera que el proceso de la ONU pase del intercambio amplio a los entendimientos comunes sobre áreas prioritarias.
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Preguntas frecuentes
¿Es jurídicamente vinculante el Diálogo Global de la ONU sobre gobernanza de la IA?
No. Es un foro de la ONU creado por resolución de la Asamblea General, no un tratado ni un código directamente ejecutable.
¿Quién puede participar en el Diálogo?
Todos los Estados miembros de la ONU están invitados, y el proceso también está abierto a las partes interesadas pertinentes, como actores del sector privado, el mundo académico, la comunidad técnica y la sociedad civil.
¿Es el Diálogo lo mismo que el Pacto Digital Global?
No. El Pacto Digital Global es el acuerdo político de 2024 que impulsó la creación del Diálogo. El Diálogo es uno de los mecanismos creados para implementar ese compromiso.
¿Es el Diálogo lo mismo que el Panel Científico Internacional Independiente sobre IA?
No. El Panel elabora evaluaciones independientes. El Diálogo es el foro de la ONU que recibe esas evidencias y debate las prioridades de gobernanza.
¿Qué produce realmente el Diálogo?
Cada sesión produce un resumen de los copresidentes. El registro más amplio incluye también el informe del Panel Científico, las presentaciones escritas, las notas del orden del día y el material de los eventos paralelos.
¿Sustituye el Diálogo a la regulación de la IA nacional o regional?
No. Puede influir en las expectativas internacionales y la alineación de políticas, pero el derecho interno y los instrumentos regionales siguen rigiendo las obligaciones jurídicas y su aplicación.
¿Abarca el Diálogo la IA militar?
No. El mecanismo se limita al ámbito no militar. La IA militar se está debatiendo en otros canales de la ONU.
¿Cuáles son las próximas fechas clave a tener en cuenta?
La primera sesión plenaria está programada para Ginebra los días 6 y 7 de julio de 2026. La segunda sesión está prevista para Nueva York en mayo de 2027, antes de la revisión posterior de la Asamblea General del Pacto Digital Global.