¿Qué es la regulación de la IA en Uzbekistán?
Regulación de la IA: países y regiones
La regulación de la IA en Uzbekistán se basa actualmente en una estrategia nacional y en modificaciones a leyes existentes, no en una ley específica de IA. Una estrategia presidencial (oct. 2024) establece objetivos a largo plazo y exige construir bases jurídicas y capacidad de cómputo. En enero de 2026, Uzbekistán modificó su ley de Informatización para definir la IA, exigir supervisión humana en decisiones que afecten derechos y sancionar el uso ilegal de datos personales mediante IA. También se aplican normas éticas y reglas de protección de datos.
Revisado por Jackie, Head of Learning & Development, Levellers - Última revisión: 8 de junio de 2026
Qué significa esto
Uzbekistán trata la IA como parte de su transformación digital. En 2024, el gobierno aprobó una estrategia nacional de IA con objetivos concretos (por ejemplo, hacer crecer los servicios relacionados con la IA hasta 1.500 millones de dólares para 2030) y con un llamado a establecer reglas y estándares claros. En lugar de una ley autónoma de IA, el país modifica la legislación vigente: en enero de 2026 actualizó su ley de Informatización para definir la "inteligencia artificial" y establecer las condiciones de su uso.
En la práctica, esto significa que Uzbekistán se apoya en sus leyes digitales y de privacidad. Las modificaciones de 2026 prohíben tomar decisiones importantes (como resoluciones judiciales o actos administrativos de gran alcance) basándose únicamente en resultados de IA; debe intervenir una persona. También establecen sanciones (multas e incautación de bienes) por el tratamiento ilícito de datos personales mediante IA. De forma paralela, se están elaborando directrices éticas para la IA que garanticen transparencia, equidad y responsabilidad en el uso de las nuevas tecnologías. En resumen, Uzbekistán regula la IA mediante estrategias y leyes generales sobre datos e informatización, con énfasis en un uso seguro y responsable, sin imponer una prohibición de la IA.
Por qué es importante
Las empresas y organizaciones en Uzbekistán necesitan conocer estas normas para utilizar la IA de forma legal y responsable. El cumplimiento es esencial cuando se despliegan herramientas de IA que usan datos personales o toman decisiones de importancia. Por ejemplo, los bancos y las escuelas que utilizan sistemas de decisión basados en IA deben garantizar que una persona revise los resultados, o podrían enfrentarse a multas. Una gobernanza de la IA clara ayuda a proteger los derechos de los ciudadanos y genera confianza en los nuevos servicios. Las empresas y los funcionarios deben mantenerse informados para no infringir inadvertidamente las nuevas normas ni perder oportunidades de cumplirlas e innovar de forma segura.
Cómo funciona
Estrategia nacional de IA
El gobierno de Uzbekistán aprobó en octubre de 2024 una estrategia para orientar el desarrollo de la IA hasta 2030. Esta estrategia fija objetivos numéricos (como generar 1.500 millones de dólares en productos basados en IA y situarse entre los 50 primeros en un índice de preparación para la IA) e identifica proyectos prioritarios. Contempla el desarrollo de infraestructura de datos y capacidad de cómputo (mediante una base de datos nacional de "Big Data" y supercomputadoras) y la formación de especialistas. La estrategia encomienda expresamente a los organismos públicos "establecer un marco regulatorio y jurídico" para la IA. También enumera sectores prioritarios (banca, sanidad, agricultura, etc.) donde debe aplicarse la IA, en consonancia con objetivos económicos más amplios.
Modificaciones legales sobre IA
En lugar de un nuevo AI Act, Uzbekistán modificó leyes existentes en enero de 2026 para regular el uso de la IA. Un cambio clave fue incorporar una definición legal de inteligencia artificial en la Ley de Informatización: la IA se describe como tecnología que imita las funciones cognitivas humanas (como el aprendizaje y la toma de decisiones) para resolver tareas de forma comparable al intelecto humano. Las mismas modificaciones añaden un artículo (71) que establece que los sistemas de información creados con IA "no deben perjudicar" los derechos humanos, y que las "decisiones jurídicamente significativas que afecten a derechos y libertades" no pueden basarse únicamente en resultados de IA. En la práctica, esta norma exige supervisión humana en las decisiones importantes impulsadas por IA.
Esas modificaciones también incorporan nuevas obligaciones a la ley de informatización: por ejemplo, crear condiciones para el desarrollo de la IA, atraer inversión y construir infraestructura gubernamental de procesamiento de datos. Aclaran que el Ministerio de Tecnologías Digitales es responsable del desarrollo de la IA y sus estándares. La Ley de Infracciones Administrativas también fue actualizada: ahora impone multas (de 50 a 100 unidades base) a quienes traten ilegalmente datos personales con IA o los publiquen sin consentimiento. Así, el uso indebido de la IA para vulnerar la privacidad conlleva sanciones.
Directrices éticas y estándares
Uzbekistán está elaborando normas éticas formales para la IA, además de estas leyes. Un documento borrador (que se publicará mediante decreto presidencial) titulado "Reglas y Principios de Ética en IA" está en desarrollo. Se aplicaría a todos los desarrolladores, implementadores y usuarios de sistemas de IA en Uzbekistán. Los principios clave incluyen legalidad, protección centrada en la persona (individuos y sociedad), transparencia, supervisión humana continua, proporcionalidad, responsabilidad, equidad y no discriminación, y respeto a la privacidad y la seguridad. En este marco, los sistemas de IA deben diseñarse con algoritmos claros y salvaguardas de privacidad; los desarrolladores deben evaluar y mitigar sesgos; y cualquier daño a personas, derechos o el medio ambiente genera responsabilidad legal. El Ministerio de Tecnologías Digitales liderará la aplicación de estos estándares éticos y la mejora de la alfabetización digital pública para cumplirlos.
Protección de datos y privacidad
La ley general de protección de datos de Uzbekistán (2019) sigue siendo la base para el uso de la IA. Exige consentimiento o base legal para cualquier tratamiento de datos personales. Las nuevas disposiciones sobre IA se apoyan en ella al sancionar específicamente el "tratamiento ilegal de datos personales mediante IA". En la práctica, las organizaciones deben cumplir la Ley de Datos Personales (obtener consentimientos, proteger los datos, etc.) cuando utilicen análisis de IA o sistemas automatizados. Las normas adicionales sobre IA garantizan que su uso no exima de las obligaciones de privacidad; de hecho, introducen sanciones adicionales si la IA se emplea para hacer un uso indebido de los datos. Por tanto, las empresas que trabajen con datos personales en aplicaciones de IA deben cumplir tanto la ley de privacidad como las nuevas normas sobre datos relacionadas con la IA.
Instituciones e implementación
El Ministerio de Tecnologías Digitales (MTD) es el principal regulador de la IA. Se le ha encomendado coordinar proyectos de IA, desarrollar estándares y supervisar su implementación. Bajo el MTD se está creando un nuevo organismo estatal denominado "Centro para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial y la Economía Digital", encargado de evaluar de forma experta los sistemas y proyectos de IA. A un nivel superior, la Comisión del Gabinete del Primer Ministro sobre "Uzbekistán Digital-2030" supervisa la ejecución de la estrategia de IA. Esta comisión establece prioridades, asigna presupuesto (incluido un préstamo específico de 50 millones de dólares para IA a partir de 2025) y revisa los avances. Los demás ministerios y organismos deben facilitar el acceso a datos al Centro y adaptar sus normas para que sean coherentes con la ley de IA. En la práctica, estas instituciones trabajan conjuntamente para aplicar la estrategia en todos los sectores y garantizar que las iniciativas de IA sigan el marco legal y ético.
Alineación internacional
Uzbekistán está alineando su política de IA con los estándares éticos internacionales. En 2025, UNESCO inició una "evaluación de preparación" a escala nacional en Uzbekistán para conectar la estrategia nacional de IA con la Recomendación de UNESCO sobre la Ética de la Inteligencia Artificial. El Ministerio de Tecnologías Digitales y diversos actores participaron en talleres de UNESCO en Taskent para elaborar recomendaciones y una hoja de ruta para una IA responsable. El texto de la estrategia de Uzbekistán también menciona la cooperación y los estándares internacionales en el desarrollo de la IA. Estos pasos indican que, más allá del derecho interno, Uzbekistán está incorporando principios globales de ética de la IA (como transparencia, equidad y enfoque en los derechos humanos) a su enfoque. La integración de las directrices de UNESCO contribuye a que la gobernanza de la IA de Uzbekistán cumpla con las expectativas globales emergentes.
Ejemplos
- **Decisiones sobre préstamos bancarios:** Un banco de titularidad pública utiliza un modelo de IA para evaluar a los solicitantes de préstamos (un sector prioritario según la estrategia de IA). Conforme a las normas uzbekas, el banco debe contar con un funcionario humano que revise cualquier decisión negativa, ya que las "decisiones jurídicamente significativas que afecten a derechos" no pueden basarse únicamente en la IA. El banco también debe proteger los datos de los clientes y obtener su consentimiento antes de introducirlos en el sistema de IA (según la Ley de Datos Personales y las sanciones de la ley de IA). Esto garantiza el cumplimiento tanto de los requisitos de protección de datos como de supervisión de la IA.
- **Asistencia en diagnóstico médico:** Un hospital despliega una herramienta de IA para imágenes que ayuda a diagnosticar a los pacientes (respaldada por los objetivos sanitarios de la estrategia). Los médicos deben interpretar los resultados de la IA en lugar de confiar en ellos ciegamente, siguiendo de nuevo la norma de supervisión humana. El hospital también debe garantizar que el modelo de IA no discrimine (la equidad es obligatoria según las normas éticas). Cualquier información de los pacientes utilizada por la IA se trata como dato personal, por lo que el hospital debe cumplir la ley de privacidad de datos de Uzbekistán y las nuevas normas sobre datos relacionadas con la IA, o enfrentarse a multas.
- **Monitoreo agrícola:** Una startup de tecnología agraria utiliza drones e IA para predecir rendimientos de cultivos (en línea con los objetivos agrícolas de la estrategia). La empresa debe incorporar las directrices éticas: los algoritmos deben ser transparentes y no vulnerar la privacidad ni las salvaguardas medioambientales (según los principios éticos en elaboración). Si recopila información personal de los agricultores, debe hacerlo de forma legal. El Ministerio de Tecnologías Digitales esperaría que el producto de la empresa fuera revisado por el Centro de IA para verificar su cumplimiento antes de un despliegue amplio, lo que muestra cómo el marco legal y ético se aplica incluso en la tecnología agrícola.
Malentendidos frecuentes
- **"Uzbekistán no tiene ninguna norma sobre IA."** No es cierto. Aunque Uzbekistán no ha creado una ley autónoma de IA, cuenta con una estrategia oficial y disposiciones legales específicas para la IA. En 2026 actualizó la ley de Informatización para regular el uso de la IA y los datos personales (véase más arriba). Por tanto, algunas actividades de IA ya están reguladas.
- **"La IA puede tomar cualquier decisión por sí sola."** No: la ley exige expresamente supervisión humana en las decisiones que afecten a los derechos de las personas. Las herramientas automatizadas pueden asistir, pero una persona debe aprobar los resultados en casos críticos (como resoluciones judiciales o permisos).
- **"No hay sanciones por el uso indebido de la IA."** En realidad, Uzbekistán ha establecido sanciones por el uso ilegal de datos mediante IA. Se pueden imponer multas de 50 a 100 unidades base (decenas de millones de sums) por el tratamiento ilícito de datos personales con IA. Por tanto, el uso indebido de la IA que vulnere la privacidad u otros intereses protegidos es punible.
- **"La ley de protección de datos no tiene nada que ver con la IA."** En Uzbekistán están relacionadas. La Ley de Datos Personales vigente (2019) regula todos los datos personales, y las modificaciones sobre IA se apoyan en ella. Las nuevas normas tipifican específicamente el uso indebido de datos mediante IA, lo que significa que los desarrolladores de IA deben respetar las mismas protecciones de datos que cualquier otra tecnología.
- **"Uzbekistán ignora las normas internacionales de IA."** Al contrario, Uzbekistán se está comprometiendo activamente con la ética global de la IA. Está alineando su estrategia con la recomendación de ética de la IA de UNESCO mediante una evaluación nacional, y sus borradores de normas éticas reflejan principios internacionales como equidad, transparencia, responsabilidad y derechos humanos.
Riesgos y límites
Las normas uzbekas actuales sobre IA son solo un punto de partida. No establecen un sistema completo basado en riesgos como el de otras jurisdicciones; en cambio, fijan estándares generales. Esto significa que las aplicaciones de alto riesgo (por ejemplo, la identificación biométrica) aún no están reguladas de forma específica. La ley se centra en el uso indebido de datos y en las salvaguardas para la toma de decisiones, pero no abarca todos los aspectos de la IA (como la validación de modelos, la responsabilidad por todos los daños o la propiedad intelectual) más allá de estos ámbitos. La aplicación también es reciente: las sanciones se definen principalmente para las infracciones de privacidad. En la práctica, algunos detalles siguen siendo inciertos: por ejemplo, cómo auditarán las autoridades los sistemas de IA o cómo harán cumplir la transparencia. Estas lagunas significan que las organizaciones deben ser prudentes: aplicar las mejores prácticas desde ahora (supervisión humana, pruebas de sesgos, documentación completa) y hacer seguimiento de las normas futuras es lo más aconsejable. El marco legal de Uzbekistán puede ampliarse o aclararse pronto, pero hasta entonces los desarrolladores de IA deben atenerse a los principios generales de la ley y estar atentos a las próximas directrices.
Las regulaciones se aplican dentro de la jurisdicción de Uzbekistán (no existen cláusulas extraterritoriales publicadas), por lo que las empresas extranjeras que operen allí deben cumplir la ley uzbeka en sus actividades en el país. La ley de IA no prohíbe la tecnología de IA en sí misma: solo impone condiciones sobre cómo puede utilizarse (especialmente con datos personales o decisiones que afecten a derechos). En resumen, Uzbekistán está construyendo la regulación de la IA de forma incremental: conviene saber que los límites actuales se refieren principalmente a la supervisión humana y la protección de datos, no a un régimen integral de IA, y estar alerta ante futuros cambios.
Qué hacer a continuación
Los responsables de empresas y organismos públicos deben comenzar por revisar las nuevas normas ya en vigor. Conviene actualizar las políticas y los procesos de desarrollo para garantizar que los sistemas de IA cuenten con revisión humana donde sea necesario. Hay que auditar los proyectos de IA en materia de cumplimiento de datos: obtener un consentimiento claro si se manejan datos personales y protegerlos conforme a la Ley de Datos Personales y las modificaciones sobre IA. Es importante hacer seguimiento de las nuevas directrices éticas a medida que se publiquen: formar a los equipos en transparencia, mitigación de sesgos y prácticas de responsabilidad, ya que estos principios serán pronto obligatorios.
Las organizaciones también deben implicarse en la implementación de la estrategia. Por ejemplo, conviene considerar la colaboración con el nuevo Centro de IA o la participación en proyectos piloto identificados por el gobierno. Invertir en formación y alfabetización en IA para cumplir los objetivos de capacidad humana de la estrategia es igualmente recomendable. Por último, hay que estar atentos a los desarrollos internacionales: Uzbekistán está adoptando el marco ético de UNESCO, por lo que alinearse con esos estándares globales facilitará el cumplimiento. Actuar de forma proactiva ahora suavizará la transición a medida que la gobernanza de la IA de Uzbekistán madure.
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Preguntas frecuentes
¿Tiene Uzbekistán una ley específica de IA?
Uzbekistán aún no ha promulgado un AI Act autónomo. En cambio, regula la IA a través de su estrategia digital nacional y mediante modificaciones a leyes existentes. En enero de 2026 actualizó su ley de Informatización con disposiciones sobre IA (definiéndola y estableciendo normas) y añadió sanciones relacionadas con la IA en el código administrativo. Por tanto, el uso de la IA queda cubierto por estos cambios y no por una nueva ley independiente.
¿Pueden los sistemas de IA tomar decisiones completamente autónomas sobre los derechos de las personas?
No. La ley uzbeka prohíbe basarse únicamente en la IA para decisiones que afecten a los derechos individuales. Las modificaciones establecen expresamente que cualquier decisión jurídicamente importante que involucre los derechos o libertades de una persona debe contar con intervención humana. En la práctica, la IA puede ofrecer recomendaciones, pero una persona cualificada debe revisar y aprobar el resultado en esos casos.
¿Qué ocurre si alguien usa la IA para hacer un uso indebido de datos personales?
Existen sanciones claras. Las nuevas regulaciones imponen multas (de 50 a 100 unidades base) a quienes traten o difundan ilegalmente datos personales mediante IA. Según el caso, también pueden incautarse los bienes o equipos utilizados en la infracción. Esto hace que sea arriesgado utilizar la IA para la extracción de datos o la elaboración de perfiles sin consentimiento y sin las salvaguardas adecuadas.
¿Quién es responsable de la regulación de la IA en Uzbekistán?
El Ministerio de Tecnologías Digitales es el organismo principal en materia de política y estándares de IA. Trabajará con otros ministerios a través de la comisión nacional Uzbekistán Digital para implementar la estrategia. Uzbekistán también está creando un centro especializado en IA bajo este ministerio para revisar proyectos. Los demás organismos estatales deben colaborar facilitando el acceso a datos y alineando sus regulaciones con la nueva ley de IA.
¿Sigue Uzbekistán las directrices éticas globales sobre IA?
Sí. Uzbekistán está alineando sus políticas con el marco ético de IA de UNESCO. En 2025 celebró una evaluación respaldada por UNESCO para integrar la Recomendación de UNESCO sobre la Ética de la IA en su estrategia nacional. Las normas previstas hacen hincapié en la transparencia, la equidad, los derechos humanos y la responsabilidad, en consonancia con los estándares internacionales.
¿Qué ocurre con la privacidad de los datos al usar IA?
La Ley de Datos Personales vigente en Uzbekistán (2019) se aplica a cualquier IA que maneje información personal. Además, las modificaciones de 2026 se dirigen específicamente al uso de datos mediante IA: cualquier tratamiento no autorizado de datos personales con IA constituye ahora una infracción. En resumen, los proyectos de IA deben obtener el consentimiento para los datos y proteger la información personal igual que cualquier otro sistema de información. No existen normas especiales de datos para la IA más allá de estas: las organizaciones deben cumplir la ley de privacidad habitual más las nuevas disposiciones sobre IA.
¿Se esperan normas de IA específicas por sector?
Actualmente no existen leyes de IA separadas por sector (como finanzas o sanidad). La estrategia del gobierno sí destaca áreas prioritarias (banca, aduanas, salud, agricultura, energía) para las aplicaciones de IA, pero la regulación de esos sectores sigue siendo general. Las organizaciones de esos ámbitos deben cumplir las mismas condiciones de IA (supervisión humana, ética, protección de datos) que en cualquier otro sector. En el futuro podrían surgir leyes específicas, pero por ahora Uzbekistán aplica un enfoque horizontal bajo sus leyes generales de informatización y privacidad.
¿Cuándo entran en vigor estas normas sobre IA?
Las modificaciones a la ley de Informatización entraron en vigor con su publicación oficial en 2026 (21 de enero de 2026). Las directrices éticas y los planes de acción de la estrategia de IA se están desplegando a lo largo de 2024-2026. Por tanto, todas las partes interesadas deben considerar los nuevos requisitos como ya aplicables y prepararse para actualizaciones continuas a medida que la gobernanza de la IA de Uzbekistán se desarrolle.